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出口骗税偷税成贸易顺差之痛

来源：作者：日期：07-04-16

出口骗税偷税问题在我国已有时日。2001年的粤东骗税大案是我国最大的税案，涉嫌骗税42亿元，30人被判处无期徒刑以上刑罚，19人被处极刑，当年，广东多个市出现工业负增长。

出口骗税和偷税是一个母体下的两种手法，出口骗税是行为人在根本没有出口货物的情况下，采取假报出口或者其他欺骗手段骗取出口退税款，例如一些企业使用砖头等来充当货物出口，空箱无货物假出口，甚至仅用单证流转来骗税。而偷税是虽有商品出口，但采取在数量上以少报多、在价格上以低报高等欺骗手段骗取出口退税款。骗税罪和偷税罪在法律上是两种不同的犯罪行为。随着海关对出口监管的加强，现在更多存在的是出口偷税。

从出口商品的数量增速和金额增速两个数据就可以看出目前出口骗税偷税的严重。2006年世界市场商品价格呈现出平稳波动的态势，但前8个月，我国大部分出口商品的金额增长快于出口数量增长。如电视机出口数量增长了32.9%，出口金额增长了50.2%；自动数据处理设备出口数量增长了11.5%，出口金额增长了21.6%；游戏机出口数量下降了19.6%，但出口金额却增长了61%。8、9月份出现了历史上还是少有的比上月激增10个百分点的现象，这主要是央行8月份加息吸引了更多热钱的流入。出口价格莫名其妙上升，最大可能就是出口骗税偷税行为在上升，这也成为我国假顺差的主要原因。

虚增的顺差实际上是流入的热钱，为了回避短期资本流动的严格监管，而采取高报低出方式将境外资本转移到境内。由于人民币升值预期和房地产市场升温等因素的影响，近年来这种行为有愈演愈烈的趋势。其造成的危害一是骗取了退税，二是使国际热钱顺利进入中国，三是造成我国顺差虚增，四是影响政府对宏观经济形势的观察和判断。

抑制顺差虚增最直接的手段是要打击出口骗税偷税。从税务部门来看，要加强生产企业的税收监管，从源头上堵住骗税漏洞。税收管理部门要对税源实行分片、分类管理，及时了解和掌握企业的生产和纳税情况，综合运用各类信息资料和评估指标及其预警值查找异常。例如2005年高达5469万元的福州苏立胜骗税案，就是根据国际市场劳保手套的价格，与生产企业的报价进行对比发现了异常。作为海关部门，对报关单证严格审查是基础，更要加大的是现场查验力度，准确掌握锁定出口异常增长，提高对出口异常货物的查验比例，及时发现该货物与申报出口品名的严重不符。税务部门和海关要加强联合行动，目前仅靠海关总署和国家税务总局《关于加强协调配合严格出口退税报关单管理和加强防伪鉴别措施的联合通知》已不能解决现实中的问题，应更加着重在电子监管上加大力度。此外，为鼓励出口而实行的退税制度也到了该重新考虑和审定修改的时候。

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