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| 如何做税收筹划：个人所得税的税收筹划——个人所得税的基本知识（１） |
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| 来源： 作者： 日期：07-02-26 |
个人所得税是以个人（自然人）取得的各项应税所得为对象的一种税，统一适用
于中国公民和在我国取得收入的外籍人员。
个人所得税是世界各国普遍征收的一个税种。我国的个人所得税同企业所得税相
比，计算较为简单，费用扣除额较宽，采用累进税率与比例税率并用，实行分类征收
的办法。
个人所得税的征税范围和纳税义务人
税法规定，个人所得税的纳税义务人有两种：在中国境内有住所；或者无住所而
在境内居住满一年的个人（居民纳税义务人）；在中国境内无住所又不居住或者无住
所而在境内居住不满一年的个人（非居民纳税义务人）。
住所标准
住所分为永久性住所和习惯性住所。《民法通则》上规定的住所，通常是指永久
性的住所，具有法律意义。而经常性居住地则属于习惯性住所。它与永久性住所有时
是一致的，有时又是不一致的。根据这种情况，我国税法将在中国境内有住所的个人
界定为：“因户籍、家庭、经济利益关系而在中国境内习惯性居住的个人。”可见，
我国目前采用的住所标准实际是习惯性住所标准。采用这一标准，就把中、外籍人员，
以及把港、澳、台同胞与在境内居住的中国公民区别开来。
所谓习惯性居住或住所，是在税收上判断居民和非居民的一个法律意义上的标准，
不是指实际居住或在某一特定时期内的居住地。例如，个人因学习、工作、探亲、旅
游等而在中国境外居住的，当其在境外居住的原因消除之后，则必须回到中国境内居
住。那么，即使该人并未居住在中国境内，仍应将其判定为在中国习惯性居住。所以，
我国个人所得税法中所说的“住所”，其概念与通常所说的住所是有区别的。
居住时间标准
居住时间是指个人在一国境内实际居住的目数。在实际生活中，有时个人在一国
境内并无住所，又没有经常性居住地，但是却在该国内停留的时间较长，从该国取得
了收入，应对其行使税收管辖权，甚至视为该国的居民征税。各国在对个人所得征税
的实践中，逐渐形成以个人居住时间长短为衡量居民与非居民的居住时间标准。我国
个人所得税税法也采用了这一标准。
各国判断居民身份的居住时间不尽一致。我国规定的时间是一个纳税年度内在中
国境内住满365日，即以居住满一年为时间标准，达到这个标准的个人即为居民纳税人。
在居住期间内临时离境的，即在一个纳税年度中一次离境不超过30日或者多次离境累
计不超过90日的，不扣减日数，连续计算。
我国税法规定的住所标准和居住时间标准，是判定居民身份的两个并列性标准，
个人只要符合或达到其中任何一个标准，就可以被认定为居民纳税人。
如何计算个人所得税
所得来源的确定
如前所述，居民纳税人和非居民纳税人对我国政府承担着不同的纳税义务。一般
说来，居民纳税人应就其来源于中国境内、境外的所得缴纳个人所得税；非居民纳税
人仅就源于中国境内的所得缴纳个人所得税。那么，何为来源于中国境内的所得？个
人所得税法及其实施条例对此作了规定。
下列所得，不论支付地点是否在中国境内，均为来源于中国境内的所得：
在中国境内任职、受雇而取得的工资、薪金所得对工资、薪金这类非独立个人劳
动所得的征税，在国际上一般有两种原则：一种是劳务活动地原则，一种是所得支付
地原则。前者是以劳务活动所在地为工资、薪金所得的发生地，由劳务活动所在地政
府对该项所得行使征税权。后者是以所得实际支付地为工资、薪金所得发生地，由所
得实际支付地政府对该项所得行使征税权。我国根据劳务活动地原则确定对工资、薪
金所得的税收管辖权。
当然，劳务活动地原则和所得支付地原则是存在矛盾的。当出现跨国非独立个人
劳务行为时，就会出现在一国发生劳务活动，而在另一国支付工资、薪金所得的情况，
从而导致两国对同一跨国工薪所得的重复征税。为解决这一问题，国际社会逐渐形成
一个时间标准，即一国居民到另一国从事非独立个人劳动，在其所得是由居住国雇主
支付的条件下，该居民在非居住国停留只有超过一定时间，非居住国政府方能对其所
得征税。我国税法确定的时间标准为90日，而国际税收协定范本确定的时间标准为183
日。
在中国境内从事生产、经营活动而取得的生产经营所得
因任职、受雇、履约等而在中国境内提供各种劳务取得的劳务报酬所得
根据国际惯例，对跨国独立个人劳务报酬所得的征税一般也有限制性的标准，即
一国居民到另一国从事独立个人劳务，其在另一国有经常使用的固定基地，或虽然没
有固定基地，但连续或累计停留超过一定时间，或虽然没有超过时间，但取得劳务报
酬数额较大的，可以由另一国征税，否则，另一国对其所得没有征税权。因此，对于
跨国劳务报酬所得来说，也存在划定征税范围的问题。
将财产出租给承租人在中国境内使用而取得的所得
转让中国境内的建筑物、土地使用权等财产，以及在中国境内转让其他财产取得
的所得
提供专利权、非专利技术、商标权、著作权，以及其他特许权在中国境内使用的
所得
因持有中国的各种债券、股票、股权而从中国境内的公司、企业或者其他经济组
织及个人取得的利息、股息、红利所得
应税所得项目
个人所得税的应税项目有：工资、薪金所得；个体工商户的生产经营所得和对企
事业单位的承包、承租经营所得；稿酬所得；劳务报酬所得；特许权使用费所得；财
产租赁所得；财产转让所得；利息、股息、红利所得；偶然所得；经国务院财政部门
确定征税的其他所得。
税率
个人所得税分别按不同个人所得项目，规定了超额累进税率和比例税率两种形式。
工资、薪金所得适用5％～45％的九级超额累进税率，
见表8－1：
个体工商户的生产经营所得和对企事业单位的承包、承租经营所得适用5％～35％
的五级超额累进税率，见表 8－2：
表8－1 工资、薪金所得适用税率表
级数 应纳税所得额 税率（％） 速算扣除数
1 不超过500元 5 0
2 超过500元至2000元的部分 10 25
3 超过2000元至5000元的部分 15 125
4 超过5000元至20000元的部分 20 375
5 超过20000元至40000元的部分 25 1375
6 超过40000元至60000元的部分 30 3375
7 超过60000元至80000元的部分 35 6375
8 超过80000元至100000元的部分 40 10375
9 超过100000元的部分 45 15375
表8－2个体工商户生产、经营所得和企事业单位承包、承租所得适用税率表
级数 应纳税所得额 税率（％） 速算扣除数
1 不超过5000元的 5 0
2 超过5000元至 10000元的部分 10 250
3 超过10000元至30000元的部分 20 1250
4 超过30000元至50000元的部分 30 4250
5 超过50000元的部分 35 6750
稿酬所得、劳务报酬所得、特许权使用费所得、财产租赁所得、财产转让所得、
利息、股息、红利所得、偶然所得和其他所得适用20％的比例税率。
对稿酬所得，规定在适用20％税率征税时，按应纳税额减征30％，即只征收70％
的税额。
对劳务报酬所得一次收入畸高的，规定在适用20％税率征税的基础上，实行加成
征税办法。所谓“劳务报酬所得一次收入畸高的”，是指个人一次取得劳务报酬，其
应纳税所得额超过20000元。劳务报酬所得加成计税采取超额累进办法，对应纳税所得
额超过20000元至50000元的部分，依照税法规定计算应纳税额后，再按照应纳税额加
征五成；超过50000元的部分，加征十成，这等于对应纳税所得额超过20000元和超过
50000元的部分分别适用30％和40％的税率，因此，对劳务报酬所得实行加成征税办法，
实际上是一种特殊的、延伸的超额累进税率。
计税依据
个人所得税的计税依据是纳税人取得的应纳税所得额。应纳税所得额是个人取得
的每项收入所得减去税法规定的扣除项目和相关金额之后的余额。我国现行的个人所
得税采取分项确定、分类扣除，根据所得的不同情况分别实行定额、定率和会计核算
三种办法。其中，工资、薪金所得涉及的个人生计费用，采取定额扣除的办法；个体
工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得及财产转让所得，
涉及生产、经营及有关成本或费用的支出，采取会计核算办法扣除有关成本、费用或
规定的必要费用；对劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得、财产租赁所得，
因涉及既要按一定比例合理扣除费用，又要避免扩大征税范围等两个需同时兼顾的因
素，故采取定额和定率两种扣除办法。至于利息、股息、红利所得和偶然所得，因不
涉及必要费用的支付，所以规定不得扣除任何费用。由于个人所得税采取分项计税的
办法，每项个人收入的扣除范围和扣除标准不尽相同，应纳所得税额的计算方法存在
差异。
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