第一部分：前3次滑准税政策回顾

　　一、首次实行滑准税：2005年4月30日

　　2005年4月30日国家发改委公布《2005年关税配额外进口棉花的通知》，对关税配额外报关进口的棉花(14670,15.00,0.10%,吧)将以滑准税的方式确定暂定关税税率，税率滑动范围为5%-40%，以10029元/吨(当时：约合55美分/磅，汇率8.27)为界：折合国内港口提货价格12100元附近；10029*(1+5%)(1+13%)+200＝12100

　　暂定关税税率执行时间为2005年5月1日至2005年12月31日。具体计算方法为：

　　1、当进口棉花价格高于或等于10029元/吨时，暂定关税税率为5%。

　　2、当进口棉花价格低于10029元/吨时，暂定关税税率按以下公式计算：

　　二、2006年初进行修订滑准税

　　税率滑动范围为5%-40%，以10746元/吨(当时：约合60.88美分/磅，汇率8.00)为界，折合国内港口提货价格12950附近；10746*(1+5%)(1+13%)+200＝12950

　　对年初新增发的150万吨配额棉适用

　　1、当进口棉花价格高于或等于10746元/吨时，暂定关税税率为5%。

　　2、当进口棉花价格低于10746元/吨时，暂定关税税率按以下公式计算：

　　　INT--取整函数 (即小数点后面的数一律舍去)

　　三、2007年最新滑准税方案具体分析

　　《2007年关税实施方案》已经国务院关税税则委员会第八次全体会议审议通过，并报国务院批准，自2007年1月1日起实施。《2007年关税实施方案》中规定，对配额外进口的一定数量棉花实行6%-40%滑准税。据了解，具体方式是：

　　1、当进口棉花完税价格高于或等于11.397元/公斤时(合外棉报价66.11美分/磅附近，汇率7.82：＝66.10*22.0462*7.82)，暂定关税税率为6%；折合国内港口提货价格13850附近；11397*(1+6%)(1+13%)+200＝13851

　　2、当进口棉花完税价格低于11.397元/公斤时,暂定关税税率按公式计算：　　

　　关税税款=Ri×Pi×E。其中，

　　Ri—暂定关税税率，当Ri按上式计算值高于40%时，取值40%；

　　Pt—常数，为8.8元/公斤；

　　Pi—关税完税价格；CIF价格，单位为“美元/公斤”；

　　E—美元汇率；

　　α—常数，为2.526%；

　　INT—取整函数(即小数点后面的数一律舍去)。

　　3、比较2006年初的公式与此次的区别

　　从以上可以看出新公式与旧公式相比有几个显著不同。一是常数Pt由11.283变成了8.8；二是新公式加了一个a*Pi*E；三是最低税率由5%提高到6%；四是适用最低税率的价格界限由10746提高到11397。

　　按新公式计算的进口棉含税价对比(包括关税、增值税13%)　　

　　第二部分：2008年最新滑准税方案具体分析

　　通知内容：2007年12月26日国务院关税税则委员会发布2008年关税实施方案的通知，其中关于棉花方面：《2008年关税实施方案》已经国务院关税税则委员会第十次全体会议审议通过，并报国务院批准，自2008年1月1日起实施。据2008年关税实施方案，对配额外进口的一定数量棉花实行5%-40%滑准税，对滑准税率低于5%的进口棉花按0.57元/公斤从量税计征。

　　具体分析：

　　当进口棉花完税价格高于或等于11.397元/公斤时(合外棉报价70.43美分/磅附近，汇率7.34)，暂定关税税率为5%；折合国内港口提货价格13648附近。此次调整与2007年相比主要调整内容如下：

　　对于完税价格高于11397元/吨的进口棉，由原来的按6%从价计征改为按570元/吨的从量税计征；公式滑动范围下限下调一个百分点，滑动范围由原来的6%-40%调整为5%-40%；公式简化，公式系数Pt由8.8调整为8.686，α为2.526%不变。 总体来看：

　　1、对于低价进口棉税负变动不大，当外棉报价低于43美分/磅时，滑准税税率与2007年一致，均为40%；

　　2、对于外棉报价在45美分/磅到70美分/磅的外棉，2008年的滑准税税率大致下降了一个百分点，较2007年下降了120-140元/吨左右；

　　3、对于外棉报价高于71美分/磅的外棉，报价越高，实际的征税额度越低，关税税额低于2007年(比照从量征税570元/吨)

　　从以上分析可以看出，政策充分考虑了2008年国际棉花资源偏紧的格局，在国际棉价逐步上涨的背景下，新的滑准税政策在一定程度上降低了外棉进口成本，有利于缓解国内棉花供需不平衡的矛盾。