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我国非营利组织免税资格的认定

来源：作者：日期：07-03-07

（一）基本上依税法由财税部门认定

我国非营利组织的免税资格，基本上或者说大体上是由财税部门依据税收法律、法规及财税部门的部门规章来认定的。由于我国税收法律、法规的立法滞后，税法不健全，有关非营利组织减免税的法律、法规的具体规定，一是较少，二是不明确具体，许多方面亟待规定。

（二）其他行政法规和行政部门也参与认定

由于我国税法的不健全，其他行政法规和相应的行政部门，对非营利组织的减免税资格，也有了不同程度的认定权。

1.行政法规

如《民办非企业单位登记管理暂行条例》将不具有法人资格的个人和个人合伙民办非企业单位明定为非营利组织，尽管未颁发其法人证书，但却明定其可以作为公益事业单位接受社会对公益事业的捐赠。

再如《社会力量办学条例》将不具有法人资格的民办教育机构明定为非营利组织，并规定各级政府要予以扶持，其所需用地按照公益事业用地，优先安排。

2.行政部门

《营业税暂行条例》及《营业税暂行条例实施细则》规定，普通学校以及地、市级以上人民政府或者同级政府的教育行政部门批准成立、国家承认其学员学历的各类学校，免征营业税。我国的民办学校，中小学和中等专业学校，由地方教育行政部门审批，高等学校目前均作为高等职业学校由省级政府审批，高等学校目前均作为高等职业学校由省级政府审批，教育部备案，国家承认学历。目前我国各级各类民办学校中，多数是由私营企业和个人及其他组织投资举办的，凡是教育行政部门批准或备案承认学历的，均具有免税资格，享受了免税待遇。

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